Безопасными являются пищевые продукты, которые не угрожают здоровью, жизни человека и не наносят вред окружающей среде. Политика по обеспечению безопасности пищевых продуктов согласно действующему в Европейском союзе (ЕС) законодательству призвана способствовать как защите здоровья людей, так и повышению конкурентоспособности рынков продовольственных товаров. Для этой цели в Европе разработаны единые стандарты контроля, обеспечивающие безопасность пищевых продуктов в процессе производства и их прослеживаемость на всей пищевой цепи – от получения сырья до продажи потребителю.
Политика обеспечения безопасности
В соответствии с Регламентом (ЕК) 178/2002, определяющим общие принципы в отношении правовых актов в области безопасности пищевых продуктов, создана Европейская организация по безопасности пищевых продуктов (EFSA – European Food Safety Authority), задача которой состоит в оценке рисков на всей пищевой цепи и предоставление информации о них. Регламент определяет также так называемый принцип предусмотрительности, подход к оценке риска и устанавливает общие правила в отношении прослеживаемости пищевых продуктов и кормов для животных.
В Европе действует Система быстрого оповещения о качестве пищевых продуктов и кормов (RASFF – Rapid Alert System for Food and Feed), позволяющая учреждениям здравоохранения оперативно обмениваться информацией о рисках, связанных с пищевыми продуктами и кормами для животных. Посредством этого инструмента все участники RASFF могут предпринимать одновременные скоординированные и быстрые действия по защите потребителей. Кроме того, действует мобильное приложение iRASFF, с помощью которого можно оперативно отправлять новейшие уведомления о продуктах, представляющих угрозу, или следить за сообщениями, отправляемыми участниками системы.
Прослеживаемость пищевых продуктов
Если пищевые продукты не имеют информации, обеспечивающей их прослеживаемость, возникает угроза для деятельности внутреннего продовольственного рынка. Прослеживаемость пищевых продуктов на всех этапах их оборота имеет большое значение для защиты здоровья населения и стимулирования добросовестной и ответственной практики в области торговли пищевыми продуктами. На каждом предприятии пищевой промышленности должна быть создана система прослеживаемости, включающая такие элементы, как учет товарно-транспортных накладных, внутренней документации предприятия, проведение идентификации пищевых продуктов, их учет, маркировка товаров.
Регламент (ЕК) 178/2002 определяет, что прослеживаемость пищевых продуктов – это возможность на всех этапах производства, переработки и дистрибуции пищевых продуктов выявить любой пищевой продукт, корм, продуктивное животное, сырье, которые могли войти в состав пищевого продукта или корма.
Задачи прослеживаемости:
• обеспечение рыночного оборота безопасных и качественных пищевых продуктов;
• обеспечение быстрого изъятия опасных пищевых продуктов из рыночного оборота и снижение расходов на отзыв пищевых продуктов;
• предоставление потребителям точной информации о конкретных продуктах;
• повышение эффективности деятельности предприятий;
• выполнение требований международного и национального законодательства.
Согласно Регламенту (ЕК) 178/2002, предприниматели, участвующие в обороте пищевых продуктов, должны иметь возможность идентифицировать любое лицо, которое им поставило или которому они поставили пищевые продукты или любые материалы и вещества, которые предназначены для добавления или могут быть добавлены к пищевому продукту. Одновременно должны быть введены системы и процедуры, обеспечивающие быстрое предоставление информации по запросу соответствующих контролирующих учреждений.
Прослеживаемость пищевых продуктов в Европе основывается на принципе «шаг назад – шаг вперед» (One Step Up / One Step Down), который помогает ответить на вопросы «Когда?», «Куда?» и «Откуда?» .
4 этапа прослеживаемости:
1. Идентификация: идентифицируются прямые поставщики продуктов, а также клиенты, которым поставлены продукты (за исключением конечных потребителей).
2. Документирование: система, позволяющая получить данные о поставщиках сырья (связь «поставщик – продукт»), и система получения данных о продукции, поставленной потребителям (связь «клиент – продукт»).
3. Координирование и руководство: управление вышеназванными системами.
4. Коммуникация: контакты со всеми сторонами, участвующими в обороте пищевых продуктов, и при необходимости с контролирующими учреждениями.
Информация, которую обязаны указывать предприятия, участвующие в обороте пищевых продуктов (согласно Регламенту (ЕК) 931/2011:
• точное описание пищевых продуктов;
• объем или количество пищевых продуктов;
• название и адрес предприятия, участвующего в обороте пищевых продуктов, которое отправило пищевые продукты;
• название и адрес отправителя (владельца), если они отличаются от названия и адреса предприятия, участвующего в обороте пищевых продуктов, которое отправило пищевые продукты;
• название и адрес предприятия, участвующего в обороте пищевых продуктов, которому отправлены пищевые продукты;
• название и адрес получателя (владельца), если они отличаются от названия и адреса предприятия, участвующего в обороте пищевых продуктов, которое отправило пищевые продукты;
• идентификационный номер партии, серии или отправления;
• дата отправки.
Преимущества прослеживаемости продуктов для конечных потребителей:
• информация о производителе;
• информация о происхождении продукта;
• информация о дате производства и сроке годности;
• информация о веществах, входящих в состав продукта, в том числе об аллергенах, ГМО (генетически модифицированных организмах);
• информация о пищевых добавках, содержащихся в пищевых продуктах;
• информация о цене.